ท่ามกลางความสนใจที่เพิ่มขึ้นของภาคธุรกิจจีนต่อตลาดรัสเซีย การประมูล (Tender) กำลังกลายเป็นหนึ่งในช่องทางการจำหน่ายสินค้าที่มีศักยภาพและปลอดภัยมากที่สุด บริษัทขนาดใหญ่ของรัสเซียและรัฐวิสาหกิจต่างหันมาใช้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างแบบเปิดและแข่งขันอย่างโปร่งใสมากขึ้น ซึ่งสร้างโอกาสที่เท่าเทียมสำหรับผู้เข้าร่วมทุกฝ่าย รวมถึงซัพพลายเออร์ต่างชาติ

อย่างไรก็ตาม ผู้เข้าร่วมทุกคนยังคงอาจเผชิญกับความเสี่ยงจริง ในบทความนี้ เราจะอธิบายอย่างละเอียดว่า จะตรวจสอบความน่าเชื่อถือของการประมูลในรัสเซียได้อย่างไร แพลตฟอร์มใดเชื่อถือได้ ใครบ้างที่สามารถเข้าร่วมประมูล และควรดำเนินการอย่างไรเพื่อตรวจสอบว่าโครงการประมูลนั้นเป็นของจริง

1. ภาพรวมของแพลตฟอร์มการประมูลในรัสเซีย

ตลาดจัดซื้อจัดจ้างของรัสเซียแบ่งออกเป็น 2 กลุ่มใหญ่ ได้แก่:

• การจัดซื้อภาครัฐ (อยู่ภายใต้กฎหมายเลขที่ 44-ФЗ และ 223-ФЗ)
• การจัดซื้อเชิงพาณิชย์

1.1 ระบบข้อมูลกลาง (ЕИС) — แหล่งข้อมูลหลักของการจัดซื้อภาครัฐ

ศูนย์กลางของระบบทั้งหมดคือ “ระบบข้อมูลกลางด้านการจัดซื้อจัดจ้าง” หรือ ЕИС ซึ่งเป็นพอร์ทัลทางการของรัฐบาลรัสเซียที่:

zakupki.gov.ru

นี่คือแหล่งข้อมูลบังคับสำหรับการจัดซื้อทั้งหมดภายใต้กฎหมาย:

• 44-ФЗ (การจัดซื้อของรัฐและเทศบาล)
• 223-ФЗ (การจัดซื้อของรัฐวิสาหกิจ)

ใน ЕИС คุณสามารถค้นหา:

• ประกาศการประมูล
• เอกสารการประมูลฉบับเต็ม
• ข้อกำหนดทางเทคนิค
• ร่างสัญญา
• บันทึกการประชุมทุกขั้นตอน
• ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาฉบับสุดท้าย

สิ่งสำคัญที่ควรเข้าใจคือ:

ЕИС เป็นเพียงระบบแสดงข้อมูล ไม่ใช่แพลตฟอร์มซื้อขาย

กระบวนการประมูลจริง เช่น:

• การยื่นข้อเสนอ
• การประมูลออนไลน์

จะดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มซื้อขายอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง (ЭТП)

รัฐบาลรัสเซียได้แต่งตั้งผู้ให้บริการระดับรัฐบาลกลางจำนวน 8 ราย โดยแพลตฟอร์มที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่:

• Sberbank-AST
• Roseltorg
• RTS-Tender
• TEK-Torg
• ETP GPB และอื่น ๆ

เมื่อสมัครใน ЕИС แล้ว ผู้เข้าร่วมจะได้รับสิทธิ์เข้าใช้งานทุกแพลตฟอร์มเหล่านี้โดยอัตโนมัติ

1.2 พอร์ทัลเฉพาะทาง

นอกจากแพลตฟอร์มแบบรวมแล้ว ยังมีเว็บไซต์เฉพาะสำหรับบางประเภทของการจัดซื้อ

zakupki.mos.ru

เป็นพอร์ทัลอย่างเป็นทางการสำหรับการจัดซื้อขนาดเล็กของกรุงมอสโกและอีก 42 ภูมิภาค

ในปี 2025 เพียงปีเดียว:

• มีการลงทะเบียนซัพพลายเออร์มากกว่า 180,000 ราย
• มูลค่าการจัดซื้อรวมมากกว่า 57 พันล้านรูเบิล

Sdelki.ru

แพลตฟอร์ม B2B สำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล ซึ่งเปิดดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2001

ปัจจุบันมี:

• สินค้ามากกว่า 2 ล้านรายการ
• ธุรกรรมสำเร็จกว่า 100,000 รายการ
• มูลค่ารวมมากกว่า 250 พันล้านรูเบิล

ดังนั้น ขั้นตอนแรกในการเข้าร่วมการประมูลอย่างปลอดภัยคือ:

ใช้เฉพาะแพลตฟอร์มทางการเท่านั้น และหลีกเลี่ยงเว็บไซต์ที่น่าสงสัยจากอีเมลสุ่ม

ความท้าทายหลักคือการค้นหาการประมูล เนื่องจากในรัสเซียมีแพลตฟอร์มจำนวนมาก เพื่อช่วยให้ผู้ประกอบการต่างชาติใช้งานได้ง่ายขึ้น แพลตฟอร์ม G2R จึงพัฒนาโซลูชันที่รวบรวมการประมูลจากแหล่งข้อมูลจริงไว้ในระบบเดียว

2. ใครบ้างที่สามารถเข้าร่วมการประมูลได้

ตามกฎหมายรัสเซีย ผู้เข้าร่วมการจัดซื้ออาจเป็น:

• นิติบุคคล
• บุคคลธรรมดา
• ผู้ประกอบการรายบุคคล

ยกเว้นบุคคลที่ถูกจัดว่าเป็น “ตัวแทนต่างชาติ”

กฎหมาย 44-ФЗ ระบุชัดเจนว่า บุคคลใดก็ตามที่มีความสนใจสามารถเป็นซัพพลายเออร์ได้ตามกฎหมายรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม การเข้าร่วมการจัดซื้อภาครัฐต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการ

2.1 ข้อกำหนดพื้นฐาน

การลงทะเบียนใน ЕРУЗ

บริษัทหรือผู้ประกอบการต้องลงทะเบียนใน:

ทะเบียนผู้เข้าร่วมการจัดซื้อแบบรวม (ЕРУЗ)

ผ่านระบบ ЕИС

การลงทะเบียนนี้:

• ไม่มีวันหมดอายุ
• เปิดสิทธิ์เข้าถึงแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์หลักทั้ง 8 แห่ง

ไม่มีหนี้ภาษี

บริษัทต้องไม่มีภาระค้างชำระภาษีหรือค่าธรรมเนียมของรัฐ

ความมั่นคงทางการเงิน

บริษัทต้องไม่อยู่ในสถานะ:

• เลิกกิจการ
• ล้มละลาย

ความน่าเชื่อถือ

บริษัทและผู้บริหารต้องไม่อยู่ใน:

ทะเบียนผู้จัดหาที่ไม่มีความน่าเชื่อถือ (РНП)

2.2 ข้อกำหนดเพิ่มเติม

ผู้ว่าจ้างอาจกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติม เช่น:

• ใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเฉพาะทาง (ก่อสร้าง การแพทย์ รักษาความปลอดภัย ฯลฯ)
• ประสบการณ์ในโครงการลักษณะเดียวกัน
• อุปกรณ์เฉพาะทางหรือบุคลากรที่มีคุณสมบัติ
• ใบรับรองมาตรฐาน (ISO, SRO ฯลฯ)

ข้อกำหนดทั้งหมดต้องระบุไว้ในเอกสารประกวดราคา และใช้กับผู้เข้าร่วมทุกคนอย่างเท่าเทียม

2.3 ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมต่างชาติ

สำหรับซัพพลายเออร์ต่างชาติ (รวมถึงบริษัทจีน) รัสเซียใช้ระบบ “National Regime” ซึ่งให้ความสำคัญกับ:

• สินค้ารัสเซีย
• งานบริการรัสเซีย
• ผู้รับเหมารัสเซีย

และอาจมีข้อจำกัดพิเศษสำหรับสินค้าต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าบริษัทต่างชาติถูกห้ามเข้าร่วม เพราะยังมีการประมูลจำนวนมากที่เปิดให้ต่างชาติเข้าร่วมได้ หากปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด

3. วิธีตรวจสอบความน่าเชื่อถือของการประมูล: คู่มือทีละขั้นตอน

ต่อไปคือส่วนสำคัญที่สุด — วิธีแยกแยะการประมูลจริงออกจากการหลอกลวง

3.1 ขั้นตอนที่ 1 ตรวจสอบว่าการประมูลถูกเผยแพร่ใน ЕИС หรือไม่

หากโครงการถูกระบุว่าเป็นการจัดซื้อภาครัฐหรือภาคองค์กรภายใต้ 44-ФЗ หรือ 223-ФЗ จะต้องเผยแพร่ใน:

zakupki.gov.ru

วิธีตรวจสอบ:

1. เข้าเว็บไซต์ zakupki.gov.ru
2. กรอกหมายเลขการประมูล
3. กด “ค้นหา”

ระบบควรแสดงข้อมูลทั้งหมด เช่น:

• ประกาศ
• เอกสาร
• โปรโตคอล

หากไม่พบโครงการใน ЕИС แต่มีผู้ชวนเข้าร่วมผ่านเว็บไซต์ภายนอกหรืออีเมล นั่นอาจเป็นสัญญาณของการฉ้อโกงอย่างมาก

3.2 ขั้นตอนที่ 2 ตรวจสอบผู้ว่าจ้าง

แม้การประมูลจะอยู่ใน ЕИС ก็ควรตรวจสอบตัวผู้ว่าจ้างเพิ่มเติม

ควรศึกษา:

• ประวัติการจัดซื้อ
• ความถี่ในการจัดประมูล
• สัญญาที่เคยทำ

รวมถึงใช้ระบบวิเคราะห์ เช่น:

• МАРКЕР
• บริการวิเคราะห์อื่น ๆ

ซึ่งสามารถตรวจสอบ:

• ความเชื่อมโยงกับบริษัทอื่น
• คดีความ
• อัตราการยกเลิกสัญญา

สัญญาณอันตราย (“Red Flags”)

• ยกเลิกสัญญาบ่อย
• มีคดีความจำนวนมาก
• ไม่มีรายงานทางการเงิน

3.3 ขั้นตอนที่ 3 วิเคราะห์เอกสารประกวดราคา

การวิเคราะห์เอกสารอย่างละเอียดเป็นสิ่งสำคัญที่สุด

สิ่งที่ควรระวัง:

• กำหนดเวลาที่ไม่สมจริง
• ราคาสัญญาที่สูงหรือต่ำผิดปกติโดยไม่มีเหตุผล
• ข้อกำหนดทางเทคนิคคลุมเครือ
• ข้อผิดพลาดทางกฎหมายหรือไวยากรณ์
• เอกสารขัดแย้งกันเอง
• เปลี่ยนวัน จำนวน หรือ Lot บ่อยครั้ง
• ไม่มีช่องทางถามคำถาม
• เอกสารถูกเผยแพร่ในนาทีสุดท้าย

สิ่งเหล่านี้อาจบ่งชี้ถึงการบิดเบือนกระบวนการ

3.4 ขั้นตอนที่ 4 รู้จักรูปแบบการฉ้อโกงที่พบบ่อย

รูปแบบที่ 1 “ใบรับรองความน่าเชื่อถือ”

มิจฉาชีพอาจกำหนดให้ต้องมี “ใบรับรองความน่าเชื่อถือ” จากทะเบียนปลอม เช่น:

• “ทะเบียนผู้จัดหาที่เชื่อถือได้แห่งชาติ”
• “ทะเบียนองค์กรที่ผ่านการตรวจสอบ”

โดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมก่อนเข้าร่วม

หลังชำระเงิน การประมูลมัก “หายไป”

วิธีสังเกต:

กฎหมายรัสเซียไม่ได้กำหนดใบรับรองดังกล่าว

ทะเบียนทางการเพียงแห่งเดียวคือ:

ЕРУЗ

หากมีการเรียกร้องเอกสารจากระบบชื่อคล้ายหน่วยงานรัฐ เช่น “ЕИС 2604” มีโอกาสสูงมากว่าเป็นการฉ้อโกง

รูปแบบที่ 2 ผู้ว่าจ้างปลอมแปลงเป็นบริษัทใหญ่

มิจฉาชีพแอบอ้างเป็นบริษัทชื่อดัง ส่งใบเสนอราคาปลอมพร้อมตราประทับและลายเซ็น

ทุกอย่างดูปกติ:

• เซ็นสัญญา
• ส่งสินค้า
• แต่ไม่ได้รับเงิน

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยคือผู้ขายไม่ตรวจสอบโดเมนอีเมลอย่างละเอียด

วิธีสังเกต:

• ตรวจสอบว่าสัญญาถูกลงทะเบียนในระบบบริษัทจริงหรือไม่
• ใช้ช่องทางติดต่อจากเว็บไซต์ทางการเท่านั้น
• ตรวจสอบโดเมนอีเมลอย่างละเอียด

รูปแบบที่ 3 การฮั้วราคาและคาร์เทล

มิจฉาชีพอาจใช้ระบบเสนอราคาอัตโนมัติเพื่อควบคุมราคาและชนะการประมูลด้วยส่วนลดเพียงเล็กน้อย

การกระทำดังกล่าวถือเป็น:

การฮั้วประมูล

และถูกควบคุมโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัสเซีย (ФАС)

รูปแบบที่ 4 การประมูลปลอมในภาคเอกชน

พบได้บ่อยในภาคเอกชนภายใต้ 223-ФЗ

มิจฉาชีพอาจสร้างการประมูลปลอมเพื่อ:

• เก็บใบเสนอราคา
• รับข้อมูลเทคโนโลยี
• ใช้ข้อมูลเพื่อประโยชน์ของตนเอง

สรุป: วิธีลดความเสี่ยงให้มากที่สุด

คุณสามารถตรวจสอบความน่าเชื่อถือของการประมูลในรัสเซียได้โดย:

• ใช้เฉพาะแพลตฟอร์มทางการ
• ตรวจสอบการมีอยู่ของโครงการใน ЕИС
• วิเคราะห์ผู้ว่าจ้างและประวัติของบริษัท
• ตรวจสอบเอกสารอย่างละเอียด
• อย่าจ่ายเงินสำหรับ “ใบรับรองความน่าเชื่อถือ”
• ตรวจสอบคู่สัญญาและโดเมนอีเมลก่อนเซ็นสัญญา

ตลาดการประมูลของรัสเซียในปี 2025 ยังคงเติบโตอย่างมั่นคง และถือเป็นโอกาสสำคัญสำหรับซัพพลายเออร์ที่มีความน่าเชื่อถือ รวมถึงบริษัทจีน

สิ่งสำคัญคือ:

• เข้าร่วมอย่างมีสติ
• ตรวจสอบข้อมูลอย่างละเอียด
• อย่าตัดสินใจเร่งรีบ
• ใช้แหล่งข้อมูลทางการ
• แจ้งหน่วยงานกำกับดูแลทันทีหากพบสิ่งผิดปกติ

หากมีคำถามเพิ่มเติม สามารถติดต่อทีมงาน G2R ได้

ในหมวด “Tenders” ของแพลตฟอร์ม G2R คุณสามารถดูการประมูลที่ยังเปิดอยู่จากแหล่งข้อมูลที่ตรวจสอบได้ พร้อมระบบค้นหาที่สะดวกตาม:

• คีย์เวิร์ด
• ภูมิภาค
• ขั้นตอนการประมูล
• หมวดหมู่สินค้า

เนื้อหานี้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ด้านข้อมูลเท่านั้น และไม่ถือเป็นคำแนะนำทางกฎหมาย การเงิน หรือการลงทุน ก่อนเข้าร่วมการประมูล ควรตรวจสอบข้อมูลด้วยตนเอง และปรึกษาผู้เชี่ยวชาญเมื่อจำเป็น